区民政局2024年度法治政府建设工作的报告
2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进民政工作科学发展，在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念，并取得了显著成效。全局上下法制观念意识明显增强，依法行政的水平进一步提高，为民政工作提供了坚强有力的法治保障。现将2024年我局法治政府建设工作汇报如下：
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
为进一步加强组织领导，确保法治政府建设工作顺利开展，我局成立了以党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，分管副局长为执行副组长，局各股（室）负责人、局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，确保法治工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。制订年度法治工作计划，召开全局法治工作会议，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、各分管领导具体抓、业务股室、局属事业单位协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，法治建设工作扎实有效开展。
二、主要举措和成效
（一）法制宣传工作有效推进，确保法治工作高效运行。
1.建立健全学法用法制度。加强制度体系建设。我局利用干部职工大会、“四川普法”公众号、“四川学法考法平台”等方式组织全体干部深入学习通用法律知识、民政法律法规等内容，进一步加强对《宪法》、《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国刑法》等法律法规的学习。利用法治宣传日、宣传周、宣传月对社会团体、民办非企业单位对进行管理的服务对象法律法规宣传教育，依法规范和促进民间组织建设。指导社会团体、民办非企业单位认真学习和执行《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等，充分发挥法的引导、规范、促进和保障作用，加快提高民间组织管理法制化、规范化、制度化水平。
2.积极推进政府法律顾问制度。聘请罡兴律师事务所律师宋立君担任法律顾问，积极参与探讨民政事务，为规范性文件审查、合同签订等提供意见，依法行政能力得到增强。
3.落实全民普法制度。根据区委、区依法治区办、区司法局的统一安排，2024年度我局共有1次重点普法宣传工作。我局迅速牵头完成了《与法“童”行·〈中华人民共和国未成年人保护法〉》主题宣传暨困境儿童关爱活动，活动邀请了区司法局、区教科体局相关领导莅临现场，由专业律师结合学校具体情况进行针对性的宣传，向南充市顺庆区新复乡小学部分困境儿童赠送了大米、食用油等慰问品。《今日顺庆》、《微顺庆》、南充电视台等媒体进行了全程报道，取得了良好的宣传效果，达到了预期目标，受到了全体教职工的一致好评。同时，我局还联合各下属单位，开展了防邪教育，通过电子滚动屏、宣传横幅等形式，宣传邪教危害，拒绝邪教侵蚀。12月4日，我局再次在西华师大附小凤鸣校区开展了“国家宪法日”普法活动。活动邀请罡兴律师事务所律师结合事例，为大家详细解读了宪法的含义以及宪法的适用范围。使广大师生再次享受了一份法治“大餐”。
（二）行政执法工作高效推进
运用“双随机、一公开”监管平台开展监督检查工作，民政行政执法成效明显，有效提升了政务管理服务能力。2024年，我局对民办非卫生服务类、民办非社会团体、养老机构、民办非教育类进行了随机抽查。检查周期内，我局牵头区市监局、区应急管理局、区教科体局、区卫健局联合完成了对民办非养老机构、民办非教育类机构、民办非社区医疗机构的全部检查工作，并全程使用执法记录仪等设备进行音视频采集。同时，还邀请到了《今日顺庆》、《微顺庆》等媒体全程跟踪报道。向受检单位出具《行政检查通知书》，现场进行笔录，由受检单位负责人回答相应的问题。针对出现的资料缺失等情况，详细记录，要求在规定时限内补齐相关资料，对于逾期未补的，出具《整改通知书》并进行挂网公示，要求限期整改。逾期仍未整改的，按规定予以注销。检查结束后，第一时间将资料整理备案，导出相关音视频并建立专属文件夹，以备查询。同时，我股室聘请了第三方审计公司对受检单位的财务、资质、管理规章等进行详细审计。并在整改完毕后将检查结果第一时间在“四川一体化政务平台”、“双随机、一公开监管平台”、“四川政务服务网”面向社会进行公示。
（三）“一件事一次办”高效完成
根据区行政执法局统一要求，我局为“高龄老人补贴申领一件事”牵头单位，我股室迅速联系养老儿童股，及时将情况与业务股室负责人进行了沟通，要求业务股室尽快拟定相关工作方案（草案），待草案拟出后第一时间将内容发至区公安分局征求意见，积极收集相关反馈情况，优化调整方案内容，协调处理相关难题。正式文件出台后，及时发送给区行政审批局挂网进行公示。
确保各涉及股室在网办工作开始后，即可迅速投入相关工作。（四）加强行政权力法治化建设，规范行政行为
1.完善执法程序和标准，落实公正文明执法。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，全面落实“双随机、一公开”制度，对执法人员进行再教育，规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、规范执法。按照民政部通知对社会组织年审工作，现已完成对所有民政监管的社会组织年度审查。
2.全面推行政务公开制度。我局全面落实政务公开制度，及时将《南充市顺庆区民政局权力责任清单》《四川省最低生活保障工作规程》《<民法典>婚姻家庭编》等相关民政政策法规及时挂网公开，接受群众监督、咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我局工作的知情权、参与权与监督权。
3.全面落实行政执法现场情况如实记录。根据《中华人民共和国行政处罚法》要求，我局执法人员在外出执法时，全程配备行政执法音像记录设备，对执法行为全方位采集。确保执法行为规范、高效。执法结束后第一时间导出相关音视频，编辑整理，并安排专人对设备进行存放、管理、维护。
4.成立行政调节委员会依法化解行政争议。为抓好我局足彩app哪个是正规的信访矛盾纠纷的行政调解工作，有效化解和减少各种矛盾纠纷，维护人民群众利益，促进社会和谐安全稳定，我局成立了矛盾纠纷调节小组，用于处理区委、区政府领导批示交办的重要信访事项、上级业务部门转办的信访件以及群众来信来访，做到对信访件的处理办一件，结一件，件件有落实，事事有回音。同时，协助有关部门对重点苗头和重点对象做好监控和教育化解工作。对发现集访或闹事苗头，及时采取措施，与有关部门一起积极做好化解工作，对重点对象实行教育、监控，落实防范措施，维护社会的稳定。2024年共收到“南充市12345政务服务热线”工单210件、“全国民政信访信息系统”交办件6件、“四川省网上信访系统”转办件6件、省委第十巡视组交办件1件、“三国源论坛”“麻辣社区”等论坛网友发帖8件，均已办结回复。
5.要求落实法律顾问制度。我局与四川罡兴律师事务所签订常年法律顾问合同，制定了法律顾问制度，让专业法律工作者参与依法行政决策，为日常管理提供法律意见，解答咨询，参与重大信访案件的处理和行政调解工作，参加行政复议、行政诉讼等各类纠纷处理等。
（五）依法履行职责，各项民政工作规范有序开展。
一是社会救助工作进一步规范。我区低保工作已逐渐走上规范化、制度化、信息化的轨道，基本实现了“动态管理、应保尽保、分类施保、应退尽退”。截止12月底，全区共有城乡低保14874户，32168人，全年累计发放保障金12008.6895万元。同时，全力做好困难人员临时救助工作。1-12月共救助9192人次，救助金额824.0638万元。目前全区特困供养在册人员2991人，2024年全年发放救助金2686.2441万元。
二是婚姻登记工作有序开展。截至12月31日共办理结婚登记3418对，补发结婚证883对，办理离婚登记1773对，补发离婚证310本，出具婚姻登记记录证明4份，补录历史数据4对。办理网上预约2000余起，协助公、检、法等部门核查婚姻资料400余起，为市民查询婚姻档案500余次，登记合格率和规范率达100%，保质保量的完成了婚姻登记工作。登记合格率、办证合格率、群众满意率均保持100%。
三是行政审批工作高效运转。根据区编办要求，我局依法界定职级，深化行政审批制度改革，实行权责清单、负面清单动态化管理，2024年进一步上下对接和纵横划分，进行再梳理、再清理，逐项明确了政务服务事项名称和性质、设定依据、实施权限和实施主体、行政条件、实施对象和范围、申请材料、办结时限咨询投诉电话等基本操作规范；将行政权责清单进行融合，并在网上公示。按要求四川省“政务服务一体化平台”、“互联网+监管平台”、“双随机、一公开”监管平台、“顺庆区人民政府政务公开专栏”上完善并公示了权责清单、抽查事项清单、执法人员等信息，严格执行了行政执法三项公示制度。同时强化了执法人员管理，组织本单位执法人员按时参加了足彩app哪个是正规的：行政执法人员考试，保证执法人员持证上岗，并组织执法人员开展了集中培训。我局政策法规股对行政执法行为全程监管，确保行政执法行为客观公正，文明合法。
四是社会团体依法依规严格管理。严格按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法律法规对社会团体、民办非企业登记管理。并排查是否存在有“僵尸企业”，诈骗企业等现象。经全面排查，没有发现以登记注册、年检年报等形式变相设置、实施的审批和许可行为。
五是民办非单位及社团组织高效审批。根据市民政局“登管分离”相关要求，我局从2024年起开始对全区所有新申请民办非企业单位及社会组织开展前置预核名相关工作，我局政策法规股高度重视，股长多次带队前往区行政审批局开展衔接及学习工作。同时与省大数据中心保持沟通，在最短时间内完成了此项工作交接。截止2024年12月，全年共办理新增民办非企业单位核名15家，改名1家。办理新增社会团体7家，无任何网络舆情及来信来访的情况。
（六）严格依法行政，推进各项工作规范化开展
1.强化基层法治建设，提升基层治理能力。一是坚持党建引领，切实推动智慧社区基础设施建设和改造，持续深化村民代表会议加强村（居）务监督委员会建设，不断提高基层队伍法治化水平。二是积极组织社团组织参加法治培训，开展法治宣传教育活动，不断提高参与社会治理和提升公共服务能力。通过公益创投活动，引导社会组织依法依规有序参与社会治理，解决群众身边各类急难愁盼问题。
2.提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平。深入开展婚姻家庭矛盾纠纷大排查，充分发挥婚姻家庭辅导调解“预防针”“稳定剂”作用，积极回应社会需求，传承践行“枫桥经验”，创新发展婚姻家庭纠纷调解工作，坚持“边排查边化解、滚动排查滚动化解”，精准化解复杂疑难婚姻家庭矛盾纠纷，协助生活失意、心态失衡、行为失常、矛盾突出及性格偏执当事人理性回归家庭与社会。通过进一步探索实践，切实为全区婚姻家庭提供了人身、财产等各项权益的人性化、亲情化婚姻家庭辅导及纠纷调解服务，有效减少了非理性离婚现象、家庭纠纷及“民转刑”案件的发生，有效防范极端案事件，降低了我区婚姻家庭类上访、诉讼、违法犯罪率，有效维护了辖区婚姻家庭合法权益，不断提升顺庆居民婚姻家庭生活品质和幸福指数,有效促进了章贡区婚姻、家庭、邻里、社区社会和谐稳定。
3.积极开展规范性文件清理工作。严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，做到“应审尽审，应备尽备”；严格规范文件及政策的公平竞争审查工作，确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。
4.扎实推进社会救助工作。一是加大民政法律法规政策宣传力度，进一步巩固社会救助保障成果工作，对脱贫建档立卡贫困户继续享受低保政策，充分发挥“渐退期”扶持作用，确保不返贫，生活有保障。二是加强基层民政部门的监督检查，加大社会救助资金监管使用力度，做好民政扶贫领域腐败和作风问题的线索排查，严厉查处低保、特困、残疾人两补、孤老等救助优亲厚友等腐败问题和不作为、慢作为等作风问题。
5.殡葬管理高质量进行。相关业务股室健全工作机制，切实贯彻落实习近平总书记足彩app哪个是正规的殡葬工作的重要指示批示精神，制定了《南充市顺庆区文明祭祀联席会议制度》，进一步建立健全文明祭祀工作体制机制，推进我去生态文明建设，净化城区环境，深化殡葬习俗改革，树立文明祭祀新风。依法进行文明祭祀管理，有效防范和化解祭祀风险隐患，杜绝森林火灾事故，并适时召开第一次文明祭祀联席制度会议。同时扎实做好“活人墓”、硬化大墓、散卖乱葬等突出问题的摸排整治规范情况。由区政府牵头，第一时间成立了由分管副区长为组长的整治工作专班。专班每周召开一次调度会。对整治行动缓慢的镇（街道）主要领导进行表态发言，落实落地属地责任。二是党员带头、充当表率。民政部门制发了整治通告，张贴在村（社区）醒目位置，张贴在硬化大墓的墓碑上。加强宣传工作，通过村委会大喇叭进行广泛宣传，形成良好氛围。制定了整治告知书，送达到每个墓主人家中，依法整治工作平稳有序开展。三是强化指导、保证质量。民政部门联合区大督查办成立五个督查组，分别深入镇（街道）进行巡回检查指导，对整治不彻底镇（街道）提出具体整改意见，明确了违规墓地整治政策和整治标准。
三、存在的问题
回顾今年的工作，我们还存在一定的差距和不足，如在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够；部分干部职工法治学习主动性、自觉性不够；依法行政能力和水平有待进一步提高。二是社会组织自身能力建设有待提高。一些社会组织内部管理制度不完善、民主管理不到位、自律意识不强，对相关管理政策不了解、不熟悉，影响其规范有序健康发展。
四、2025年法治工作打算
区民政局在2024年法治创建工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，将重点做好以下几方面工作：
（一）继续做好法治宣传工作。全面加强依法行政宣传教育，深入开展“法律六进”及法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。
（二）继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规。二是积极组织参加法制培训，考取执法证，严格做到持证执法。
（三）继续规范依法行政。一要依法行权。要及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步明确民政行政权力清单。二要规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认、村（居）选举等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。
（四）依法开展社会组织年度检查工作。加强脱钩后的行业协会商会综合监管工作，进一步明确监管责任，增强部门间的监管合作和沟通交流。
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