顺庆：推出十五条措施 为优化营商环境提供全生命周期贴心靠前服务
4月14日，记者从顺庆区市场监督管理局获悉，为认真贯彻落实市委“1558”工作思路和区委“1353”发展战略，落实区委当好全力打赢南充经济发展“翻身仗”主力军要求，结合工作实际，该局就市场监管领域优化营商环境提供全生命周期贴心靠前服务，助力打赢经济发展“翻身仗”提出十五条措施：
一、全面优化市场准入
1.聚力经营主体“增量争先”。持续推进个体工商户开办、变更、注销、歇业、迁移等“高效办成一件事”。做优“入市第一课”政策导航服务项目，打造“开业有道”应用，“精准画像”选址区域和创业环境。开展个体工商户转型升级、分型分类培育，引导经营主体发展壮大，2025年新培育经营主体1.5万户以上。
2.聚力行政审批“极简快办”。聚焦个体工商户全生命周期简流程、减环节、压时限，推行个体工商户“110”服务（1个环节、1日办结、0成本），实施重大项目“三专”服务（专班服务、专业代办、专题协调），实现“准入即准营”。
3.聚力公平审查“应审尽审”。坚持“严审”标准，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；落实“慎审”原则，对重要、重大、重点文件（协议）组织联审会审；做到“应审尽审”，将涉及市场主体经济活动的政策措施依规全部纳入审查范围，持续优化法治化营商环境。
二、全面促进主体发展
4.聚力消费环境“标杆领航”。锚定安全、质量、价格、服务、维权“五放心”目标，开展消费环境标杆示范带动作用，大力发展人民中路“三心”消费手机街，优化升级白土坝、西巷、1227、清泉坝等商圈及西山、锦绣田园等景区，着力打造京东电器、新世纪、仁和春天等放心舒心安心“三心”消费综合体，新增放心舒心消费单元10家。
5.聚力农贸市场“提档升级”。推进农贸市场高质量发展改革，引导具备条件的经营业主自主组建商贸公司，实现公司化运营，加快向集约化、规范化、数字化转型升级。推动3-5家农贸市场升规入统，力争年度营收突破3亿元
6.聚力企业发展“暖心护航”。深化“万人扶万企”“市监干部进企业”“个体工商户服务月”等行动，开展政策宣贯、法律普及、信用培育进园区、入企业、下车间，推动企业诚信、守法、安全经营。
7.聚力质量支撑“长效固本”。加快推进检验检测认证产业园区建设，力争引进25家企业入驻；深化企业标准建设，培育中科九微等企业成为标准“领跑者”。推动落实“首席质量官”制度，年内完成15名省级首席质量官认证。加强企业质量人才队伍建设，全年实现培训质量管理人员1000人次。
8.聚力知识产权“培优提质”。深化高新园区知识产权公共服务站创建工作，推进知识产权入园惠企。开展知识产权“三走进”活动，围绕重点产业企业，引导开展专利导航、专利分析和专利孵化培育工作，力增授权专利200件、商标300件，知识产权质押融资规模突破5000万元，助力打造区域创新增长极。
三、全面提升监管效能
9.聚力智慧监管“AI赋能”。完善果州卫士“一键溯”智慧监管平台功能，依托视频监控、物联网、AI智能分析等技术，对学校食堂、养老院、重点餐饮企业和电梯等业务场景开展实时、远程、智能化监管，推动智慧监管不断升级拓展。年内力争校园餐厅接入率100%，养老机构接入率达80%，餐饮业接入率达70%，电梯接入率达60%。
10.聚力民生安全“春雷铁拳”。聚焦“三品一特”安全领域，以“零容忍”态势严查质量、计量、价格等违法行为，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展“校园餐”“殡葬行业”“群腐”案件查处；推行“行刑衔接+典型曝光”联动机制，每季度定期公布一批重大违法典型案例，实现“查处一案、警示一批、整改一域”的震慑效果。
11.聚力职业索赔“正本清源”。依法规制职业索赔行为，发挥惩罚性赔偿对严重违法行为的社会监督作用。对通过夹带、调包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取经营者赔偿或者敲诈勒索的，不适用惩罚性赔偿，依据《治安管理处罚法》等法律法规，移送公安机关依法处理。
四、全面推行服务型执法
12.聚力涉企检查“减频增效”。全面落实“综合查一次”、“双随机、一公开”、“企业宁静日”相关规定。对守法诚信企业和“放心舒心消费店”实现“无事不扰”，对涉及各类投诉举报、移送、上级交办、媒体曝光等紧急情形需要现场检查时，依法依规尽可能“一次检查、全面取证”。
13.聚力包容审慎“容错纠偏”。构建“首违不罚+轻微免罚+过罚相当”容错执法机制，深化“行政指导+信用承诺+合规整改”纠偏闭环治理，通过约谈警示、合规指引、跟踪回访等非强制性手段，推动轻微违法主体实现主动纠错、自律规范，推动全年柔性执法适用案件占比保持30%以上。
14.聚力执法裁量“法治校准”。秉持“主客观要件评估+过罚相当校验+类案同罚比照”裁量基准原则，系统破解处罚畸轻畸重、小过重罚、类案不同罚等执法偏差问题，达到政治效果、社会效果、法律效果三效合一。
五、全面落实信用监管
15.聚力信用监管“名片修复”。落实经营主体经营场地无法联系、年报异常信用申请既复；轻微处罚3个月后自动修复；一般处罚（不含“三品一特”）6个月后申请可复，实现“企业名片”再修复。
顺庆全媒体 记者 张艾佳
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