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政府工作报告

2025年2月19日

在南充市顺庆区第七届人民代表大会第四次会议上

南充市顺庆区人民政府区长 唐粼波

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是实施“十四五”规划的关键一年，是顺庆区建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区的攻坚之年。面对经济持续下行、产业转型阵痛、历史罕见高温等不利因素影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力实施“1353”发展战略，加快推进三个“十大行动”，全力以赴拼经济、搞建设，迎难而上抓重点、求突破，推动各项事业取得新进步，现代化顺庆建设迈上新台阶。

这一年，经济运行稳中加固、稳中向好。全年实现地区生产总值547.6亿元、稳居足彩app哪个是正规的：第1位，同比增长5.7%、高于全国、追平全省、快于足彩app哪个是正规的：，主要经济指标保持稳定增长态势，经济运行划出“前高、中低、后扬”的坚韧曲线。

这一年，发展质量持续提升、显著增强。成渝地区双城经济圈高质量发展示范区建设积厚成势，第三产业增加值保持足彩app哪个是正规的：第1位，第二产业增加值升至足彩app哪个是正规的：第1位，第一产业增加值增速位居足彩app哪个是正规的：第1位，实现从第三产业为主到三次产业协同发展的转变，成功上榜中国西部百强区第62位。

这一年，资金争引高位突破、高效落地。争取中省预算内投资2.6亿元、居足彩app哪个是正规的：第2位，争取超长期特别国债资金3.7亿元、居足彩app哪个是正规的：一方阵，争取转移支付34.6亿元、发行地方政府建设类专项债券7.26亿元、居足彩app哪个是正规的：前列。

这一年，项目建设加力实施、加速见效。全年围绕三个“十大行动”谋划实施重大项目93个，完成投资298.3亿元、超年度计划12.1个百分点，其中25个省、市重点项目完成投资200.3亿元、超年度计划14.6个百分点，筑牢了经济发展坚实支撑。

这一年，群众关切及时回应、精准落实。将涉及群众切身利益的30件民生实事作为政府工作的“头等大事”，新建川北医学院附属医院北门落客通道，拓宽茂源路、镇江路、丰登路、稻香路，增开南充五中文化路校门，为既有住宅安装电梯145部，建设公用充电桩325个，民生温暖充盈在生活细微处。

一年来，我们主要开展了以下六个方面重点工作：

（一）坚持做优存量、做大增量，交出了一份提档升级、提质增效的产业发展答卷。新型工业集群发展。全力推进“再造一个顺庆工业”，新拓展园区2360亩，新建标准化厂房15万平方米，科创中心全面建成，临江低碳产业园初见成效。因地制宜培育新质生产力，中科九微成为足彩app哪个是正规的：首个入选工信部5G工厂名录企业，三联钢化、新原机械入围省级专精特新中小企业。加快推进产业提质升级，开展制造业“智改数转”16户，净升规工业企业19户、居足彩app哪个是正规的：第2位，工业投资、制造业投资、技改投资分别同比增长27.1%、56.8%、58%，“一特两主”产业集群加速形成。商贸服务扩容发展。抢抓消费品以旧换新政策机遇，完成汽车换新3135台、家电换新4万余件，分别居足彩app哪个是正规的：第2位、第1位，拉动消费6.7亿元。印象西河入选全省“蜀里安逸”消费新场景，环形中心惊艳亮相，“首发经济”盒马新春快闪店人流如织，全年净增规上服务业企业10户、限上商贸企业27户，实现社会消费品零售总额459.1亿元、稳居足彩app哪个是正规的：第1位。获评“2024年全国市辖区旅游发展潜力百佳区”、全省“天府旅游特色县”，嘉陵江西岸顺庆府文化旅游区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，川北行署历史文化街区入选四川省历史文化街区。现代农业特色发展。整县推进高标准农田建设省级试点，新（改、续）建高标准农田7.9万亩。新建粮食安全产业带2万亩，净增耕地面积3800亩，划定永久基本农田超任务数4100亩，全域全程农业机械化率达61.9%。全年粮食播种面积38.9万亩、产量14.6万吨，出栏生猪24.9万头，蔬菜、经果、中药材三大特色产业规模持续壮大，川渝柑桔种业园区通过全省种业园区考核。

（二）坚持统筹推进、协调发展，交出了一份宜居宜业、共富共强的城乡融合答卷。新区建设全速推进。顺兴大道、临江大道（一段）建成通车，高新大道、站东大道加快建设，8条支路建成70%，新拓展骨干路网12公里，新区“六纵六横”骨架基本成型。南充北站站前基础配套设施建设项目加快推进，双子塔顺利复工，高铁商务区蓄势待发。市（县、区）“1+5”党校建成投用，南充电影工业职业学院招生规模突破1万人，川北医学院新校区即将建成，现代大学城羽翼初成。主城品质全面升级。顺利完成167条市政道路、554个“三无小区”、280个机关企事业单位雨污分流改造，“雨污混排”“雨天看海”问题得到根本整治。965个、826万平方米老旧小区实现更新改造，三公街片区改造参选国家级城市更新示范项目。城北公园建成开园，嘉陵江绿道顺庆段13公里全线贯通，“公园融城、绿随江走”的城市脉搏跃然跳动。和美乡村全域振兴。学习运用“千万工程”经验，新建“四好农村路”16公里，全域路网、道路安防工程提档升级，芦溪镇龙南山村、李家镇桂花湖村、双桥镇凤凰村成功创建省级乡村振兴示范村，打造宜居宜业和美乡村20个。芦溪小食品加工园加快建设，行政村生活垃圾收转运体系覆盖率、污水治理率、卫生厕所普及率分别达100%、85%、79%。199户617名监测对象返贫风险稳定消除，脱贫攻坚成果持续巩固。

（三）坚持政策带动、创新驱动，交出了一份全域覆盖、全面深入的改革开放答卷。重点改革不断深化。全面完成66项年度重点改革任务，临江新区集成授权改革扎实推进，中医药适宜技术推广应用等6项改革入选国省行业典型案例。持续开展优化营商环境集成改革，103项高频事项实现“跨域通办”，全程网办率提升至95.5%，非涉密政务服务事项100%网上公开。创新动能加快集聚。大力培育创新主体、搭建创新平台，新增国家高新技术企业19户，备案入库科技型中小企业111户，建成省级工程技术研究中心1个、科技企业孵化器2个，建成市级新型研发机构1个、重点实验室5个。促成企业技术合同成交70项、成交额3.14亿元，实现高新技术产业营业收入96.23亿元、增长22.6%，全社会研发经费支出4.14亿元、居足彩app哪个是正规的：前列。开放活力持续释放。高效运行“3+2”产业链链长制，成功招引重大产业项目29个、协议总投资159.9亿元，其中制造业项目23个，合科泰、力远新能源等14个项目实现当年签约、当年开工、当年投产，当年招引项目落地率、开工率、投产率均居足彩app哪个是正规的：一方阵。新增省外项目投资113.5亿元，完成全年目标任务的174.5%、居足彩app哪个是正规的：一方阵。

（四）坚持用心用情、共建共享，交出了一份更加普惠、更有成色的民生福祉答卷。群众收入稳定增长。全面落实就业优先政策，建成线下零工市场4个，开发公益性岗位690个，完成劳动力转移就业6.7万人，发放创业担保贷款、就业补助资金4153万元，新增城镇就业11036人，城镇登记失业率控制在3.65%以内。城乡居民人均可支配收入达47569元、23418元，分别同比增长4.4%、5.5%。社会事业稳步发展。新建将军学校，改扩建五星中学、西华师范大学附属中学、西华师范大学附属小学凤鸣校区、涪江路小学清泉校区4所学校，新增学位7290个，建立全域学前教育发展联盟11个、城乡义务教育发展联盟13个、教育系统“三名”工作室17个，教育质量稳步攀升。组建紧密型城市医疗集团，川北医学院附属医院妇女儿童中心建成投用，区妇幼保健院、区人民医院改扩建项目稳步推进，“一次挂号管三天”“一次就诊一次付费”全面推行，城乡医疗卫生服务体系进一步完善。基本保障稳妥兜牢。深入推进社会保险精准扩面、待遇水平稳步提高，医保参保率达97%。纳入城乡低保1.5万户3.3万人，“城市暖心工程”惠及困难群众843户2015人，被省政府表彰为第四届四川慈善奖“最具影响力慈善项目”。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置和残疾人福利保障等工作，发放各类救助补助资金1.47亿元。

（五）坚持守牢底线、筑牢防线，交出了一份平安和谐、平稳有序的社会治理答卷。安全环境更有保障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大及以上生产安全事故，全区生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降40%、50%。依托“安南卫士”安全智慧监管平台，强化动火作业及防灾减灾、有限空间作业、电动自行车等全链条监管，全年排查整治“九小场所”等各类安全隐患5027处，完成液化石油气“瓶改管”“瓶改电”564户。生态环境有效改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度降至34.9微克/立方米、保持达标城市行列，全面整治嘉陵江流域排污口24个、辖区水质优良率100%，建设用地土壤安全利用率100%。顺利迎接第三轮中省环保督察，前两轮中省环保督察反馈问题及长江经济带生态环境问题全部整改销号，农业面源污染治理经验做法在全国交流推广。社会环境和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，刑事立案数同比下降39.4%，电信网络诈骗发案率同比下降54.2%，实现大型活动、危爆物品等安全管理“零事故”。落实信访工作法治化要求，顺庆区矛盾纠纷多元化解协调中心投入使用，省委巡视移交信访事项全部办结销号，进京赴省信访人次明显下降。完成“保交房”13240套、占足彩app哪个是正规的：58.6%，任务完成率93.2%。持续压降地方债务，守住不发生区域性系统性风险底线。

（六）坚持从严从实、善作善成，交出了一份遵规遵纪、守法守信的自身建设答卷。政治建设全面加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制、网络安全工作责任制，严格落实重大事项请示报告制度，全年向区委报告重大事项161件次。法治建设全面加强。推进依法行政和政务公开，持续健全重大行政决策“1+8”制度，审查重大行政决策事项146件，出具合法性审查意见118件，审核行政规范性文件7件，向市政府和区人大报送备案规范性文件5件，区政府行政机关负责人出庭应诉率保持100%，打造法治化营商环境经验做法在足彩app哪个是正规的：交流推广。廉政建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，持续开展以案促改警示教育和干部作风集中整治，深入开展“四违规”专项治理，开展各项监督检查119次，对118个重点项目实施管理情况、93个项目造价咨询情况大起底，落实整改措施87项，政府治理效能和公信力进一步提升。

与此同时，全区对口帮扶、国防动员、退役军人、民族宗教、国资监管、市场监管、统计调查、机关事务、地方志、气象、档案、保密、国安、工商联、外事侨务、港澳台等工作取得了新成效，妇女儿童、青少年、精神文明、老龄、残疾人、工会、红十字、慈善等事业实现了新进步。

一年来，区政府依法接受区人大及其常委会法律监督，自觉接受区政协民主监督，按规定报告和通报工作，认真办理91件人大代表建议和239件政协提案。坚持资金用在刀刃上、急需处，全区一般性支出预算下降15.4%，“三公”经费同比下降10.5%。严格落实党中央整治形式主义为基层减负若干规定，持续整治“指尖上的形式主义”，精简会议文件，规范督查检查，优化基层考核，将足彩app哪个是正规的精力用于抓落实、办实事。树立和践行正确政绩观，坚决整治“形象工程”“面子工程”，让发展成果实实在在惠及群众。

各位代表，路虽远，行则必达；事虽难，做则必成。一年来，我们在抢抓机遇、应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，干成了许多推动发展的大事、群众期盼的实事、守底线保稳定的难事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，归功于社会各界和全区人民的共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中省市驻区单位，向驻区解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向关心支持顺庆发展的老领导、老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，去年部分经济指标完成情况不及预期，发展中还存在一些不容忽视的问题：工业发展仍然存在短板，链主企业、龙头企业数量还不够多，本地配套率还不够高，完整产业生态还未真正形成，尤其一些中小企业生产经营面临阶段性困难。污染防治、安全生产、债务风险等方面化存量、控增量的任务还比较重。就业、教育、医疗、养老、抚幼等方面还有不少工作要做。面对发展新形势、政策新要求还一定程度存在“老办法不管用”“新办法不会用”“软办法不顶用”的问题，等等。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。

2025年工作安排建议

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，也是足彩app哪个是正规的：全力打赢经济发展“翻身仗”的首战之年。政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻把握“五个必须统筹好”的规律性认识，按照省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“1558”工作思路，紧紧围绕区委“挺进一方阵、斩获突出县、争创百强区”总体目标和“勇当足彩app哪个是正规的：全力打赢经济发展‘翻身仗’主力军”工作要求，深入实施“1353”发展战略，持续推进三个“十大行动”，全力巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写现代化顺庆建设新篇章。

按照区委部署，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资总额增长4.5%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，居民收入增长和经济增长基本同步，完成省市下达的节能减排和环境保护等任务，奋力在十个方面实现更大突破，力争实现“综合考评一方阵、主要指标进前三、各项工作争一流”。

（一）奋力在再造工业上实现更大突破。牢固树立“产业为本、工业当家”理念，更好统筹培育新动能与更新旧动能的关系，加快构建以新型工业化为主导的现代化产业体系。

建好平台载体。加快完善园区基础设施，力争新拓展园区1500亩，新建标准化厂房15万平方米，启动高新区污水处理厂和低碳产业园污水管网建设。制定园区标准化厂房租赁和公寓、食堂使用普惠性政策，探索标准化厂房“租转售”政策措施，修订完善园区管理办法。加大闲置厂房清理力度，为优质企业入驻腾挪充足空间，力争园区企业入驻率保持80%以上，着力构建空间结构协调、产业活力强劲、服务功能完备的园区发展格局。

壮大产业集群。支持重点企业增产扩能，推动中科九微新项目投产，中景航天产能充分释放，合科泰、爱瑞特实现满产达产，带动“一特两主”产业产值突破160亿元，“3+2”重点产业链均有1户以上具有产业链控制力的链主企业。加快亿华通氢能装备、优必选智能服务机器人等项目建设，抢占未来产业新赛道。加强指导帮扶，聚力沿链发展，力争完成净升规工业企业15户以上，形成相对完整的产业生态。

加强科技创新。支持西华师范大学、川北医学院重点实验室创建天府实验室，与区内企业建设创新联合体、新型研发机构，推动校企共建现代产业学院。支持南充高新孵化园、南充绿地智慧城争创国家级科技企业孵化器。加快推动传统企业“上云用数赋智”，力争实施“智改数转”15户以上，新增国省级“专精特新”企业、高新技术企业各5户以上。引导企业加大研发经费投入，力争增长10%以上。

优化服务保障。健全完善“暖心扶企”工作机制，探索建立“顺心办”企业服务智慧化平台，每季度组织开展1次企业满意度测评，每年至少召开1次企业家座谈会、每半年至少举办1次银政企暨产业链对接会、每季度召开1次服务保障部门联席会议，着力解决企业发展过程中的难点堵点问题，切实增强为企服务效能。依托驻区高校开展专业技术人才“订单式”培养，加强产业工人队伍建设。加快制定企业“集中打包售电售气”方案，形成“价格洼地”。探索建立“共享物流”平台，全力帮助企业降本增效。

（二）奋力在提振消费上实现更大突破。积极顺应消费变革新趋势，精准定位消费需求，在供需两侧协同发力、动态平衡，形成拉动经济增长的强大动力。

精准刺激消费。抢抓国家消费品以旧换新政策和省市推动经济持续回升向好若干政策措施，引入线上评估、上门回收等便捷服务，提升企业和消费者参与度，力争全年实现以旧换新汽车销售5000台、家电销售5万件，拉动消费10亿元以上。大力举办婚博会、米粉供应博览会等会展活动，开展“烟火顺庆·惠享全城”专项促销及火锅美食节、啤酒节等节庆促销活动，促进市场消费持续回升向好。

巩固传统消费。支持“1227”、印象西河、环形中心创建国省级商业步行街，提升消费能级。开工建设燕儿窝CBD商业综合体，优先布局高铁商务区商业步行街、五星级酒店等优质业态，构筑城市商业新地标。梯次培育壮大商贸服务业企业，力争新增规上服务业、限上商贸业企业各20户以上。创新多元化消费场景，力争新创建省级“蜀里安逸”消费新场景1个以上，新建成一刻钟便民生活圈10个以上。

拓展新兴消费。推动中国西部（南充）抖音直播基地高质高效运行，发展“线上引流+线下消费”新模式，支持传统商贸服务业企业数字化转型，力争盒马鲜生省内二级城市首店入驻环形中心。支持七坪寨景区有序发展低空飞行体验等娱乐项目，支持清晖阁、万卷楼装备前沿VR等技术，实现文旅融合发展，吸引足彩app哪个是正规的“头回客”和“回头客”。

（三）奋力在项目攻坚上实现更大突破。把项目投资作为拉动经济增长的强引擎和硬支撑，聚焦国家重大战略和支持领域，全力以赴抓谋划、抓争取、抓实施。

精准谋划储备。聚焦中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、转移支付等国家政策支持领域，结合“十五五”规划编制，加强项目谋划储备，力争全年入库项目投资额650亿元以上，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。

全力向上争取。建立“周跑省、月进京”工作机制，积极抢抓“两重”“两新”、城中村改造、土地储备专项债等政策机遇，全力争取政策、项目、资金落地支持，力争全年争取中省预算内投资资金3亿元以上、超长期特别国债资金4亿元以上、地方政府专项债和转移支付资金稳定增长。

加快项目建设。围绕年初确定的78个重点项目和年中争取的新增项目，落实“五个一”项目包联机制和“季拉练”“月评比”等项目推进机制，力争完成投资170亿元以上，其中23个省、市重点项目完成投资120亿元以上，形成足彩app哪个是正规的投资量、实物量、工程量。

（四）奋力在新区建设上实现更大突破。以临江新区建设“十大行动”为抓手，推动“人城产”融合发展，努力打造功能完备、活力迸发的现代化新区。

增强新区活力。支持临江新区和南充高新区体制机制优化调整，加快编制完善南充高新区“两规划一报告”、力争纳入国家级高新区创建省级推荐计划。推动人本轴承等9个产业项目加快建设，确保东阳光等22个产业项目建成投产，构建新区现代化产业支撑新矩阵。

畅通新区动脉。启动学府南路建设，加快高新大道、站东大道建设，完成新区8条支路建设，完善“六纵六横”道路体系。完成南充北站站前基础配套设施工程项目菱形立交及离场匝道建设，加快跨线桥主体结构建设，实现铁路交通和城市交通有机结合。实施110千伏大营山输变配电工程，完成南充过境高速公路（顺庆段）油气管线施工，夯实新区发展基础。

打造新区爆点。力争川北医学院新校区上半年建成、下半年投用，推动南充电影工业职业学院扩大招生规模，吸引足彩app哪个是正规的人才、资源向新区集聚，打造现代大学城。加快推进南充市中医医院临江院区、区托育综合服务中心建设，推动双子塔加快建设、早日完工，增强新区综合承载能力。

（五）奋力在主城更新上实现更大突破。以主城更新“十大行动”为抓手，“地下”攻坚雨污分流，“地上”改造老旧小区，“地面”完善功能配套，持续提升中心主城对外形象和内在品质。

加快城市更新。加快推动老城片区有机更新和老旧小区改造，力争实施城中村改造项目3个、总投资22亿元以上，改造老旧小区93个、涉及居民6966户，新增设既有住宅电梯100部以上。全面完成机关企事业单位和物业小区毛细管网雨污分流改造任务，畅通城区排水体系，推动污水应收尽收。

完善城市功能。有序实施适老化和适儿化改造，推动公共场所无障碍环境建设，力争新建3个居家社区养老服务点，建成投用白土坝邻里中心。科学规划建设一批农贸超市、立体停车场，探索打造“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间，新建成投用5G基站255个以上。

优化城市管理。持续推进城市管理优化提升“十大活动”，着力改善城市面貌。新建成“潮汐市场”30个、便民摊区10个，新增停车位1250个以上，有效解决群众“买菜难”“停车难”等问题。提升城区常态化清扫保洁质量，加强市政设施修复和园林绿化科学管护，涵养城市人文精神，提升宜居宜业水平。

（六）奋力在乡村振兴上实现更大突破。以乡村振兴“十大行动”为抓手，深入挖掘乡村特色资源，创新乡村产业发展模式，推动实现农业强、农村美、农民富。

稳住农业生产。以创建丘区农业机械化发展示范区为目标，强化农业机械化运用和农机社会化服务，力争全域全程农业机械化率70%以上。坚持稳面积、提单产两手抓，新（改、续）建高标准农田5.7万亩以上，粮食播面39万亩以上、产量15万吨以上，蔬菜产量41.1万吨以上，水果产量2.3万吨以上，常年能繁母猪存栏量8500头以上，生猪出栏25万头以上。加强农业品牌建设，力争新增“好充食”区域公用品牌使用主体4家、“两品一标”农产品2个。

提升农村风貌。开工建设S101省道（双桥—李家段）、S513省道黑塔沟隧道，加快完成永丰水库道路复改工程，力争新（改）建农村公路20公里以上，争创全国“四好农村路”示范县和全国城乡交通运输一体化示范县。持续完善农村基础设施，全面建成华光提泵站及搬罾、渔溪、李家集中式饮用水水源地保护项目。深入学习运用“千万工程”经验，着力培育17个和美乡村示范村和7个精品村，让顺庆的每一个村落都望得见山、看得见水、记得住乡愁。

增加农民收入。扎实做好农业产业发展、项目建设、农民就业等重点工作，建立完善农民利益联结机制，因地制宜推广“强村公司”经验，实现全区每个行政村集体经济收入2万元以上。大力推广农村合作化经营模式，支持农民创办农村电商服务站、农业合作社、家庭农场等拓宽收入渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大对口帮扶力度，促进脱贫群众稳定增收。

（七）奋力在改革开放上实现更大突破。发挥经济体制改革牵引作用，推进深层次改革和高水平开放，打造一流营商环境，吸引足彩app哪个是正规的资源要素集聚。

全面深化改革。推进国有资本“三个集中”改革，逐步剥离国有企业融资平台功能，探索围绕产业链成立招商公司，做强支持产业发展的“耐心资本”。推进优化营商环境集成改革，以控制成本为核心，围绕政务、法治、要素、创新环境等实施优化提升举措。持续深化“城市暖心工程”、全域全程农业机械化、城乡融合“十个一体化”等具有顺庆特色的原创性改革，扩围实施“家长驿站”“社区食堂”等小微改革。

扩大对外开放。积极主动融入成渝地区双城经济圈建设、战略腹地建设等重大国家战略，加快推动南潼高速、成达万高铁等对外通道建设。优化产业链链长制，充实专业招商力量，制定“四张图谱”和产业发展普惠性政策，力争上半年完成基金实体化运行。坚持招大不放小，力争全年招引项目32个以上，其中100亿级、50亿级项目各1个以上。

发展民营经济。全面落实“两个毫不动摇”，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境，力争全年新增市场主体1.5万户以上。严格落实市场准入负面清单，着力稳定和扩大民间投资，鼓励民间资本参与重大项目建设，让民营企业充分享有发展机会。依法保护民营企业和民营企业家合法权益，帮助民营企业解难题、渡难关，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

（八）奋力在民生改善上实现更大突破。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

办好民生实事。围绕群众急难愁盼办好30件民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。规范公益性岗位设置和管理，扩大就业岗位容量，为省外回流农民工、退役军人和高校应届毕业生就业做好岗位储备，力争实现城镇新增就业1.2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实现城乡居民人均可支配收入增长6.3%、6.5%以上。

优化民生供给。优化教育资源配置，实施涪江路小学涪江校区综合楼建设项目、南充九中寄宿制学校建设提升工程，稳妥推进农村和城郊在校学生50人以下公办学校撤并优化。有序推进“1+4+N”紧密型城市医疗集团建设，完善区、乡、村三级医疗卫生服务网络，持续提高基层医疗水平，加快市中医医院临江院区、区妇幼保健院住院综合楼建设，争创全省首批中医药强县。

夯实民生保障。深入推进“城市暖心工程”，持续完善“1+6+1”帮扶政策体系。加强对残疾人、困境儿童、孤寡老人等特殊群体关心关爱。加快推进失能人员养护中心建设，全面提升乡镇敬老院、区域性养老服务中心等养老机构服务能力。深入开展“根治欠薪”行动，依法治理拖欠农民工工资问题。大力实施全民参保计划，推动城乡居民基本医疗保险参保率98%以上。

（九）奋力在环境保护上实现更大突破。深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美丽顺庆。

注重污染防治。认真落实“1+N”空气质量管控措施，深入开展工业源、移动源、扬尘源等专项整治，确保优良天数率94%以上，年均PM2.5浓度降至34.6微克/立方米以下。全覆盖开展西充河沿线排口整治，确保西充河水质稳定达标。加快推进原南充炼油厂地块土壤和地下水污染治理修复，确保重点建设用地安全利用率保持100%。

注重生态修复。全力推进第三轮中省生态环境保护督察反馈问题整改，全面完成建筑垃圾填埋场建设、砖瓦行业产能压减年度整改任务，启动实施猫儿山垃圾填埋场地下水修复治理工程。严格落实“河湖长制”“林长制”，高效实施国家储备林建设项目，力争年度完成营造林1.5万亩。持续抓好长江流域“十年禁渔”，加力打造一批美丽河湖。

注重绿色发展。优化实施“三线一单”管控，严把“两高”项目准入关。支持工业企业开展“节能降碳”改造，推动落后产能动态清零。支持南充高新区电子信息产业园创建四川省近零碳排放园区。积极践行“双碳”目标，有序推动公共交通绿色化更新迭代，大力倡导绿色低碳生活方式。

（十）奋力在安全发展上实现更大突破。统筹发展和安全，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全护航高质量发展。

严守安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全面推进“安南卫士”安全智慧监管平台扩面应用，着力提升全行业安全治理现代化水平。加大道路交通、建筑施工、城镇燃气、危化品、食品药品等重点领域安全生产监管力度，全面排查整治各类风险隐患，确保生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。完善应急响应联动机制，开展地灾防治、森林防灭火、防汛抗旱等应急综合演练，全面提升灾害应对处置能力。

防范重点风险。健全债务风险源头防控、监测预警、早期纠正、事后处置等机制，积极争取化债政策，加大存量债务置换，坚决遏制新增隐性债务。压减非紧急、非必需、非刚性支出，腾出足彩app哪个是正规的资金保民生促发展。加大“保交房”工作力度，推动房地产融资“白名单”扩围增效。强化信贷、土地、司法等措施联动，一楼一策推动已售未交付项目加快建设交付，确保商品住宅去化周期保持在合理区间。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

建设平安顺庆。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，优化“一站式”矛盾纠纷调处化解机制。加快构建突发公共事件处置保障体系，持续完善社会治安防控体系，建立完善跨部门线索通报移送机制，严防矛盾激化和极端案（事）件发生。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、养老诈骗等新型犯罪和涉及食药环、黄赌毒等突出违法犯罪行为。

加强政府自身建设

各位代表，实干是为政的根本，落实是成事的关键。新的形势任务，对政府工作提出了更高要求。我们将在区委的坚强领导下，以“六型”政府建设为统揽，持之以恒加强政府自身建设，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

（一）始终做到忠诚为政。把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把忠诚拥护“两个确立”和坚决做到“两个维护”贯穿政府工作全过程各方面。严守政治纪律和政治规矩，全面落实意识形态和网络安全工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，推动各级决策部署高效落地。不折不扣完成各级巡视巡察、审计等反馈问题整改任务。

（二）始终做到依法行政。深入推进依法治区，坚决执行区人大及其常委会决议决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督、社会舆论监督，加强审计监督、财务监督、统计监督。持续推进依法行政，健全完善重大行政决策“1+8”制度，确保行政机关负责人出庭应诉率保持100%。对重大行政决策事项落实“四方审查”制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

（三）始终做到实干勤政。落实市委“不干事才是最大的错误、完不成任务才是最大的风险”要求，严格执行政府工作规则，不做表面文章、不搞花拳绣腿。按照年初制定的各项目标任务抓好督查督办，把工作往前推、把进度往前赶、把排名往前靠，确保各项工作一抓到底、落地落实。坚持事不避难，在直面历史遗留问题、破解发展瓶颈中不断打开工作新局面。持续完善激励约束机制，为担当者担当、为实干者鼓劲，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

（四）始终做到廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，把党纪学习教育融入日常、抓在经常。持续开展以案促改警示教育暨干部作风集中整治，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，让发展成果足彩app哪个是正规的更公平惠及全体人民。严格执行中央八项规定精神和廉洁从政有关规定，严肃财经纪律，管好用好财政资金和公共资源，坚决把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，守正创新、砥砺前行，勇当足彩app哪个是正规的：全力打赢经济发展“翻身仗”主力军，为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区不懈奋斗！

名词解释

1.区委“1353”发展战略：“1”是指“建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”战略目标；第一个“3”是指“临江新区、中心主城、美丽乡村”三大板块战略支撑；“5”是指“城市建设、乡村振兴、产业转型、民生发展、现代治理”五大战略路径；第二个“3”是指临江新区建设“十大行动”、主城更新“十大行动”、乡村振兴“十大行动”三大战略抓手。

2.三个“十大行动”：临江新区建设“十大行动”，即新区干道建设行动、国家高新区创建行动、高铁商务区建设行动、千亿产业培育行动、公园城市建设行动、文旅新城建设行动、大学城建设推进行动、总部经济培育行动、活力新城建设行动、公共服务配套行动。主城更新“十大行动”，即老旧小区改造行动、城市街道修复行动、市民公园建设行动、历史文化繁荣行动、优质教育提质行动、医疗卫生提质行动、城市治理深化行动、“三难问题”化解行动、市民素质提升行动、主城商圈振兴行动。乡村振兴“十大行动”，即农业园区建设行动、美丽村庄打造行动、特色集镇培育行动、城乡融合发展行动、绿水青山保护行动、乡村人才培育行动、乡村旅游示范行动、乡风文明塑造行动、乡村治理提升行动、社会服务完善行动。

3.“智改数转”：智能化改造和数字化转型。

4.“一特两主”产业：“一特”即半导体零部件及高端装备制造特色产业，“两主”即电子信息、新能源汽车汽配主导产业。

5.“首发经济”：企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

6.“六纵六横”骨架：“六纵”即高新大道、国道212线、果州大道、站东大道、滨江大道、学府大道；“六横”即新城大道、通江大道、丝绸大道、学府南路、南充二绕、学府北路。

7.市（县、区）“1+5”党校：“1”即市委党校，“5”即顺庆区委党校、高坪区委党校、嘉陵区委党校、西充县委党校、蓬安县委党校。

8.“三无小区”：无物业管理、无主管部门、无人防物防的居民住宅小区。

9.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称。习近平总书记在浙江工作期间，于2003年6月作出了实施“千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。

10.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

11.“跨域通办”：群众和企业异地办理政务服务事项时，无需返回原籍或属地即可完成相关业务。

12.“3+2”产业链：“3”即半导体零部件及高端装备制造产业，电子信息产业，新能源汽车汽配产业，“2”即氢能、人工智能和低空经济等未来产业，食品加工及其他制造业。

13.教育系统“三名”工作室：名师、名班主任、名校长工作室。

14.“一次挂号管三天”：患者到医疗机构就诊，挂号有效期延长至主要疾病诊疗行为完成为止，原则上不超过3天，期间不再重复挂号、重复收挂号费。需跨科室就诊患者，享受一次挂号多科就诊，无需重复挂号。

15.“一次就诊一次付费”：患者在就诊过程中只需一次性完成所有费用的结算。

16.“城市暖心工程”：对城市困难群体开展走访慰问、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、生活帮扶、社会帮扶等帮扶工作。

17.“九小场所”：小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等9类场所。

18.重大行政决策“1+8”制度：“1”即《南充市顺庆区人民政府重大行政决策程序规则》，“8”即《南充市顺庆区人民政府重大行政决策征求公众意见制度》《南充市顺庆区人民政府重大行政决策听证制度》《南充市顺庆区人民政府重大行政决策专家论证制度》《南充市顺庆区人民政府重大行政决策合法性审查制度》《南充市顺庆区人民政府重大行政决策集体讨论决定制度》《南充市顺庆区人民政府重大行政决策公开制度》《南充市顺庆区人民政府重大行政决策实施情况后评估制度》《南充市顺庆区人民政府重大行政决策责任追究制度》。

19.“四违规”专项治理：整治违规收送红包礼金、违规从事营利活动、违规借贷、违规为特定关系人谋利问题。

20.“五个必须统筹好”：必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系。?

21.市委“1558”工作思路：“1”是指“加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章”的奋斗目标，第一个“5”是指加快建设成渝地区先进制造业集聚区、西部绿色发展样板区、?巴蜀特色文化旅游发展示范区、四川东向北向开放引领区、全国有影响力的高品质生活宜居区“五区建设”?的发展定位，第二个“5”是指大力实施工业立市、文旅兴市、绿色优市、开放活市、人才强市“五市战略”的发展路径，“8”是指扎实开展新型工业化攻坚突破行动、农业特色优质发展行动、文旅产业升级赋能行动、商贸提质增效行动、营商环境优化争先行动、民生福祉持续增进行动、重大风险防范化解攻坚行动、干部队伍培优建强行动“八大行动”的具体抓手。

22.“暖心扶企”工作机制：一名县级领导、一个帮扶单位、一名企业秘书帮扶重点工业企业和商贸服务企业的工作机制。

23.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

24.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

25.“五个一”项目包联机制：一个重大项目一名县级领导包联、一个责任部门牵头、一个工作专班推进、一套工作方案保障的工作机制。

26.“人城产”融合发展：将以人为本理念作为城市规划建设管理的出发点，做到为人营城；提升城市品质，完善公共服务，做到以城聚人；汇聚产业资源，带动产业提升，做到以城促产。

27.“两规划一报告”：南充高新技术产业园区发展战略规划、产业发展规划、国家级高新区创建工作报告?。

28.城市管理优化提升“十大活动”：“美丽顺庆·你我同行”大宣传活动，“进万店、入万户、纳万策”大走访活动，优化城市管理“金点子”有奖大征集活动，城市基础设施大提升活动，“摆顺、扫干净、不拥堵”大整治活动，城市管理“大比武”活动，城管系统纪律作风大整顿活动，城市管理满意度大测评活动，城市管理工作优秀集体和个人大表扬活动，城市管理机制大完善活动。

29.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

30.国有资本“三个集中”改革：国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

31.耐心资本：一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。

32.城乡融合“十个一体化”：城乡公共交通、安全饮水、医疗卫生、治安联防、环境整治、教育就学、通讯网络、就业服务、社会养老、公共文化一体化。

33.“四张图谱”：缺链图谱、强链图谱、招商图谱、支持政策图谱。

34.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

35.“1+4+N”紧密型城市医疗集团：“1”即医疗集团；“4”即医疗集团人民医院、医疗集团中医医院、医疗集团第四人民医院、医疗集团妇幼保健院；“N”即社区卫生服务中心、乡镇（中心）卫生院、村卫生室、自愿加入的社会办医疗机构。

36.“1+6+1”帮扶政策体系：“1”即城市暖心工程，“6”即全面开展走访慰问、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、生活帮扶、社会帮扶“六大帮扶行动”，“1”即1名县级领导帮扶。

37.“1+N”空气质量管控措施：“1”即《顺庆区大气污染防治攻坚行动暨省市反馈大气环境问题整改方案》，“N”即各牵头部门制定相关领域子方案。

38.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

39.“两高”项目：高耗能、高排放的项目。

40.“双碳”目标：“碳达峰”和“碳中和”两大阶段性目标。

41.“六型”政府：忠诚型、法治型、创新型、服务型、担当型、廉洁型政府。

42.“四方审查”制度：针对重大行政决策，由纪委监委审查是否违反党风廉政建设、纪检监察相关规定和要求；司法局审查是否与法律、法规及规范性文件相抵触；审计局审查是否与财政收支、财务收支、国有资产、国有资源的法律、法规、规章及规范性文件相抵触，是否与中央、省委、市委重大政策措施相抵触；市场监督管理局审查是否符合《公平竞争审查条例》相关要求。